文／簡赫琳（政治學博士、文藻外語大學國際事務系副教授）

代議士的監督機制似乎在民主制度還未鞏固的社會中，特別會有公民自發性地組織起非政府組織，期望確保他們投票選出的政治決策代理人（political agent）確實有在替人民努力發聲及確保政治運作合乎民意。

新興民主國家林立的非洲
非洲就是個新興民主日漸林立，但各國皆急需鞏固其民主體制的地區。在肯亞（Kenya），就有一個民間單位Mzalendo: Eye on Kenyan Parliament，自2005年成立以來，專門監督該國的國會議員，也同時鼓勵公民參與公共事務。

以2013年為例，肯亞國會共開議29週，該組織收集了上下議院代議士於開議期間的發言及提案數，並將發言數量化排序，揭露各黨團發言次數，並主動公布上下議院中，表現最活躍的前七名代議士名單。

來自Ruaraka County的眾議員Kajwang' Tom Joseph Francis，共發表了1,541次的演說，在該年度國會表現排名第一位；參議院最積極的代議士則是來自Muranga County的James Kembi Gitura，在此會期共發言1,078次。

而在每次的代議士評鑑結束後，該組織也期望他們的存在不是要一昧地批評政治人物，反而是要用獎勵的方式，設立了人民獎（People's Shujaaz Award），專門頒發給表現優異的代議士們，且該獎項的得主皆由肯亞民眾自行投票選出。例如：2015年是由11月17日到12月9日開放公民投票，一起選出人民心中，各公共議題領域最好的代議士，並長年在網站上公開表揚。

除此之外，該組織也努力不懈地鼓勵更多女性代議者加入肯亞政壇，以便多元化肯亞的公共發聲角度，並仔細研究了2013年3月到2015年7月所有女性國會代表的表現（目前有約21%為女性，共86位）。他們的研究發現—女性議員並沒有像外界普遍誤解般地只關心女性相關議題，且女性代議士的表現和其教育程度、專業背景、工作與生命經驗有很大的關聯性，且不論她們是如何進入此國會的，她們的貢獻與努力和男性議員是不相上下的。

完整文章請見〈《監督國會》季刊153期：新興民主vs老牌民主代議士監督比一比〉一文，連結：http://www.ccw.org.tw/p/25688