文/莊豐嘉

榮獲多個優良表揚獎項的台北市文山明興里里長鄢健民，12月21日接受台北電台「公民總主筆」節目訪問時語出驚人的說，其實里長這個職務可以廢掉，尤其在直轄市的六都中，區長官派，里長卻是民選，區長的角色很尷尬；此外，很多社區工作都可由社區發展協會處理，而社區發展協會每年都要接受評鑑，相對比較有資源的里長四年當中卻沒有任何評鑑，好像也不對。

去年榮獲全國績優里長表揚，同時還在全國兩千個關懷據點社區競賽中，唯一代表台北市得獎的明興社區里長的鄢健民，從國防大學退伍後，便投入社區發展協會，從社區主委到里長，可以說基層服務經驗豐富。他說，他是拿18%終身俸的軍公教退休人員，但他認為政府不要把他們當作負債，而是當做資產，善加利用，對社會安全也有穩定作用。

身為表現十分傑出的里長，為什麼卻認為里長這個職位應該廢除？鄢健民表示，社區基層還是應該回歸到社區營造，因為在六都中有區長和里長，區長下面還有里幹事，支援一些行政的事務，加上台北市1999熱線非常發達，而命令的統一及一致性，是市政上非常重要的要項。

他說，由於區長是官派，沒有人事權和預算權，社區很多要向局處爭取的資源只能透過議員幫忙，這時區長的角色就很尷尬。因此他主張應該讓區長多一些能量，而里長的干擾愈少愈好。

里長和社區發展協會往往對立　不利地方發展

此外，他不諱言的說，全台灣的里長和社區發展協會多數是對立的，社區營造就算努力做事，卻沒有資源，而且往往愈做事愈遭到當地里長的敵視和打壓，能量被抵銷。再者，目前社區發展協會每年都要接受評鑑，但里長從來沒有評鑑，只有四年接受一次選舉投票，只要和里民互動好就能夠選上。但四年當中沒有評鑑機制好像也不是很對。

由於都會區公寓大廈愈來愈多，「我常問，假設我在信義豪宅地區當里長，能做什麼？」鄢健民表示，如果里長不能做什麼，我們還要把資源投在這裡嗎？鄢健民說，其實，充分利用里幹事的能力，輔導社區，包括社區發展協會和公寓大廈，就可以做到很多事。

目前在直轄市的里長每年有里鄰建設經費30萬，事務費每月4.5萬，鄢健民所在的文山區還有垃圾回饋金等，他說，若這些資源可挪50%給區長運用的話，包括社區長照供送餐和居家服務等，區長就可以配合社區統一運用。

對於有叩應聽眾說，過年要到了，里長可多打電話關懷老人家，他說，其實里長工作項目並沒有這一項，反而是社區工作據點有包括電話問安和訪視，還有供餐送餐，搭配志工，分配定期和長輩打電話，以及訪視獨居老人。甚至和社區藥局合作，由藥師幫忙網路掛號，讓老人早一點看病，不用等太久。這些都已包含在社區營造的工作項目裡面。

明興社區位於木柵馬明潭，再興中學對面。社區中發展螢火蟲等生態導覽，社區供送餐及老人照護等，服務項目十分多元豐富。鄢健民是五年前打敗已連任27年的老里長，目前已連任第二屆，邁入第六年的里長伯生涯。

他從社區發展協會開始，歷經十年的努力，解決當地自來水管線漏水危機，由於當年建商供水設施施工品質有問題，家家戶戶會漏水，每戶每天漏一度的水，明興社區共1,345戶，1度就代表1公噸的水，也就是每天漏掉一千多公噸的水，對山坡地安全帶來疑慮，經過十年的努力，成為全國第一個高地供水社區護帶管成功的案例。#