#參與心得

譜出咱家己的歷史！

新庄仔第一次的社區會議

文／許菀婷（台大研究助理）

圖／雲林縣參與式民主協會

9月17日晚上，在中秋節的前夕，我在麻園新庄仔參加了這裡第一次的社區參與式預算會議。晚上六點多，雲林參與式民主協會的夥伴、福智的師兄姐，就已經在老村長江榮茂先生家前的埕擺好了椅子、架設起投影布幕。七點開始，村民們陸陸續續地來報到。同時是村子參與式預算重要推動者也是村民的義群師兄拿起麥克風歡迎大家，邀請村民們入座：「逐家坐予圓圓，感情嘛圓圓」。

新庄仔屬於麻園村的數個聚落之一，在這種村民非常散居的村子當中，要實踐村民的公共事務參與，很難在一開始就召集全村的會議，因為要考量到實務上村民的移動距離，社區裡面許多的長者年事已高，要求他們到其他的聚落去參與社區會議，不方便也不安全。而且會議舉辦在晚上，鄉村的路燈較少，更有照明不足的安全問題。這也是為什麼這次的參與式預算會議並非一個全村的會議，而是先從單一個聚落開始。

這一次幾乎所有的家戶都有村民出席，我們覺得很開心也很感動。有許多村民陸陸續續地在會議開始後一小段時間抵達，這也讓我非常動容，因為我意識到許多村民即使是在家務繁忙之後，仍然趕緊前來參與會議。然而這一切得來不易，很大部分是因為有雲林參與式民主協會的夥伴們跟福智的師兄姐們這一年下來共同進行挨家挨戶的家訪所累積起來的成果。如果沒有經歷過家訪，只是單純地發布社區會議的消息，一般村民可能覺得這是與自己無關的會議，甚至可能會覺得自己的意見無足輕重，而不會出席。

家訪是透過關心與談話逐漸與村民們建立起信任關係，並且也邀請和鼓勵村民表達自己所在乎的社區公共事務。在我跟著前輩們一起做家訪的過程當中，也發現，村民多半並不是對公共事務不在乎，而更像是不習慣表態：有的村民覺得需要解決的問題太過困難了談了也沒用（例如舉辦共餐涉及的場地、人力、交通問題）、有些村民覺得那是村長的責任、有些村民擔心自己的話不重要或覺得自己表達能力不好、也有村民擔心自己對公共事務的表達被誤會成私人恩怨等等。在村子裡面跑參與式預算的家訪，對我來說就是看見了一個小型的社會，這個小型社會的公民不熟悉公共討論，因而對於表達感到不安或是不習慣。但在一對一的談話當中，或許就有了小小的培力機會，讓大家有個空間嘗試去表達出自己對公共事務的觀點。

在會議主持人義群師兄的開場之後，便交由參與式民主協會的小衛來跟大家簡單地摘要，家訪後，統計出村民最關心的五項事務：(1) 老人健康促進、(2) 道路交通安全、(3) 社區共餐的可能性、(4) 戶外運動遊憩的空間、(5) 增加年輕人的聚會等等。這些統計結果都是在家訪時，每一位村民認真地對於公共事務做出思考之後所貢獻的思考結晶。由於議題很多，這次的會議先鎖定在道路安全的討論，接著小衛將麥克風傳下去，讓每一位村民依次講自己的想法。

麥克風依次傳遞，每一位村民都有一樣的發言權力。

我最感動的地方是在看到我曾經家訪過的村民拿著麥克風講話的時刻。一位我家訪過的年輕村民與她的媽媽騎著機車雙載而來，當她媽媽拿到麥克風時，我聽到她說話的聲音微微地顫抖，她開口說了兩句話之後，微微地喘了口氣停頓，說了聲「很緊張」再停頓一會兒，之後，她繼續娓娓地描述自己認為比較危險的交通路段。另一位村民大哥，因為他雖然是新庄仔村民，但他家現在位於村外，因此家訪邀請他出席晚上會議時他很猶豫，但聊過之後我們感受到他很有自己的想法，也很實際地在思考每個社區問題的癥結點，所以我們鼓勵他親自在會議上跟大家分享自己的看法。最後能看見他拿著麥克風說話，我感受到這是公共參與的小小一步：從告訴訪員自己的想法，往前一步到能在會議上分享給其他的村民。

我一直很敬佩參與式民主協會採用傳遞麥克風的方式，因為這代表坐在圈子裡面的每一位參與者，不管是村長、鄉長、年輕村民還是年長村民、女村民或是男村民，每一位都有一樣的發言權力。有一些村民比較害羞或是謙虛，會搖搖手將麥克風遞給下一個人，但是或許在幾次會議之後，讓村民越來越習慣這個場合，也越來越習慣聽到與自己熟悉的其他村民發言，也有機會鼓勵比較害羞的村民說出自己真實的看法。而表態與參與討論，是參與式預算的第一步，參與式預算的最終目的，是讓每一位公民能共同塑造公共事務的樣貌、親身參與改造的過程，使得公共事務不再只是「村長該做的事情」或「政府該做的事情」。

會議鄰近結束前，也邀請到前鄉長林慧如女士來分享她目前於農村發展基金會執行的「村史計畫」的點點滴滴。麻園村史計畫也是走進每一家每一戶聆聽每一位村民的家族故事跟產業故事，林慧如女士秀出了一張一張的懷舊照片，鼓勵大家回想照片的位置、照片中的故事。雖然這時候會議已經超出預定的時間，仍能看見每一位村民聚精會神地參與在這個「說故事」的時刻。我想這是因為村史是屬於村子裡每一個人的故事，就像今天坐在現場的每一位村民也創造了一個新的歷史——新庄仔首次有這麼多的村民親身行動前來討論社區的參與式預算可以怎麼使用。「我們農民要感到很驕傲」林慧如女士說，農民常常覺得自己是渺小的，但我們做的農產品、我們創造的產業歷史是如此精采的，讓其他人能夠有美味的農產品可吃，所以我們當然要為自己感到驕傲。我感受到這一段交流也帶給了現場不一樣的氣氛，也很期望不管是之後參與式預算的每一個小小的行動、以及村民們每時每刻創造的村史故事，都可以讓大家更為自己感到驕傲。

每一位參與過這次會議的村民們，

都是在創造屬於麻園與新庄仔自己的歷史。

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