為何政府再大有為也不可能善治交通問題?

2022.11.22 | 09:59 AM    作者 │ 雲林縣參與式民主協會    報導地點 │ 雲林縣 古坑鄉    瀏覽次數 │ 130 檢舉文章

#麻園村參與式預算實踐報導

為何政府再大有為也不可能善治交通問題?

麻園村參與式預算實踐報導(四)

馬路如戰場,人人期望政府更有能力與作為

根據交通部統計,2021年全台交通死傷人數總共47萬9千多人,這絕不亞於一場戰爭,等於每天都有1千3百多人在馬路上死傷。但即便馬路如戰場,隨時威脅每個人的生命財產,可絕大多數人卻都認為交通治理離自己非常遙遠。

因為大家普遍認為那是政府、民代或村里長的事,民眾既不專業也不懂,就算每天感受到各種交通問題,頂多隨口抱怨,或是期待換個更有作為與能力的人上任。然而這樣真的有用嗎?

台灣政黨輪替千百回,交通治理越治越糟!?

事實上,台灣從中央到各級地方選舉,早已政黨輪替無數次,但交通問題有因此而改善嗎?根據交通部統計,近13年來,台灣交通死傷人數直線陡升,2021年度的死傷人數已經是2008年度的兩倍多,但這13年來全台總人口數並無太大變化。這代表了,台灣人民為了選出大有為政府,已實現政黨輪替千百回,但交通治理反而越治越糟!為何如此?

只要人民不是交通治理之主體,政府再有心也無法善治

試想,真正最瞭解每一個路段之交通需求與問題的人是誰?誰又是每一個交通問題與治理,最直接的利害關係人?答案當然是普遍用路人民。因此,當絕大多數的用路人從不參與交通治理,且視之為理所當然,就不可能成為交通治理之主體;那麼,即便政府再有心,如何可能交通善治?

以新庄仔為例,為何交通問題長期無解?

新庄仔這個小小的庄頭,位於古坑鄉麻園村,長期以來危機四伏:

鄉間小路連會車都很困難,卻是接連市區的便道,上下班期間車輛來去匆匆,加上人口外流,兩旁路樹、雜草、竹林早已嚴重遮蔽道路視線、經常刮傷車子或打傷騎士;

被當地居民笑稱「綠色隧道」的小徑是通往市區的便道,車多又快。

原本道路已經狹窄,還被路邊竹子佔掉1/3,完全遮蔽視線。

且路面年久失修,嚴重缺乏交通措施,狹長的窄路,一邊是很深的斷崖,竟然毫無安全護欄,還被竹林整片蓋住,夜晚也毫無路燈,去年就有騎士為了閃躲對象來車而跌落斷崖。

有半邊路面嚴重塌陷,車輛都想避開,路面又沒有分隔線,轉彎處經常差點發生車輛對撞。

狹長的窄路,一邊是很深的斷崖,毫無安全護欄,還被竹林蓋住,夜晚也毫無路燈。

當地居民表示,上述諸多交通問題,十多年來始終無解。為什麼?

  1. 居民止於私下抱怨,政府無從瞭解居民需求

普遍人民都將交通治理視為政府的事,新庄仔居民自然也不例外,對於社區到底有哪些交通問題,平常不會特別去一一觀察或留意,頂多遇到狀況時,才私下抱怨或自求多福,但也絕不會民主討論如何解決,因此,大多數問題當然就不會被重視或反應出去,因此政府也就無法充分瞭解居民的困擾與需求。

  1. 居民無民主討論之共識,村長也莫可奈何

至於一些比較嚴重或經常為人詬病的交通問題,才開始有人會向村長反應,但因為缺乏民主討論的機制,每位居民都只能從自身的用路經驗和需求出發;因此,光是同一個路口,往往就有好幾種完全不同的主張,於是村長在居民難以凝聚共識的情況下,就會相當為難,不管決定哪一種方案都不對。

  1. 居民若不重視與團結,政府必不重視

台灣各地政府無不財政困窘、人力有限,但各地人民的需求卻無限增長。光是雲林縣就有四百多個社區,每個社區還有好幾個庄頭/聚落,每個庄頭都有各式各樣的需求;因此,政府在資源極其有限的情況下,如何排出施政的先後順序?當然是選票的壓力程度。

所以,新庄仔有一部分的交通問題,過去曾有村長向政府行文反應,但總是得到「經費不足、此路堪用」的回應。因為,這個不到20戶的小庄頭,選票極少,居民沒有展現高度重視與團結,政府自然也感受不到任何壓力,必然先去處理其他更多處理不完的問題,把資源優先分配給其他壓力更大的地方。

  1. 居民若無持續參與,政府施政必然大打折扣

當政府願意針對某些交通問題採取作為時,倘若居民沒有從頭到尾持續參與,政府施政必然大打折扣。

因為,從現勘討論、溝通協商、確認需求與具體做法、工程設計、層層發包、簽約、施工到最後的驗收,這樣冗長的過程中,有太多人會經手這個案件,但真正最瞭解確切用路需求及在地人用路習慣的,只有在地居民,倘若居民沒有持續參與,則所有外地的各單位承辦人員、承包廠商、施工工人等,必然只能依照他們自己主觀認知與直覺來辦事。

此外,再加上公務人員普遍都有多一事不如少一事的官僚心態,承包廠商也只是拿錢辦事,往往便宜行事。再者,這種層層轉包的制度,歷史早已證明,要是沒有在地居民參與監工,必然偷工減料。

因此,光是小小的麻園村,就一再發生政府的交通治理,和居民真實需求嚴重落差乃至於相互抵觸的案例。

經居民一再要求,政府終於派人來設置警示牌,但居民完全無法參與設計與施工,導致整塊牌子的位置和方向完全錯誤,形同浪費公帑。

因沒有和在地居民民主討論,政府在車水馬龍的丁字路口劃設「待轉區」,遭居民抗議根本就是「待撞區」,政府才又重新將標線移除。

綜上所述,就是因為新庄仔居民過去從來就不是交通治理之主體,從而導致即便有再多次的換人做做看,也不可能交通善治!

大有為政府從來就不存在,只有大有為公民

事實上,所謂的大有為政府從來就不存在,而縱使真有政府再怎麼有心,只要人民不是交通治理之主體,則必然無法實現交通善治!

但是,人民平常要忙於工作與生活,又要如何參與交通治理?後續,我們將持續報導「麻園村參與式預算」,如何在新庄仔開啟社區民主交通自治的曲折過程,敬請關注。


※延伸閱讀:

如何使「團結力量大」成為可能?麻園村參與式預算實況報導(一)

沒有民主,如何凝聚?麻園村參與式預算實況報導(二)

力求居民百分百知情,有必要嗎?麻園村參與式預算實況報導(三)




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為何政府再大有為也不可能善治交通問題?

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