人人一張選票=民主嗎?......【阮老師的龍潭觀察筆記】

2020.06.30 | 14:04 PM    作者 │ 雲林縣參與式民主協會    報導地點 │ 雲林縣 東勢鄉    瀏覽次數 │ 176 檢舉文章

#阮老師的龍潭觀察筆記

 

人人一張選票=民主嗎?

參與式民主,才是「真民主」

 

文 / 阮桃園(東海大學退休教師)


雖然,人民擁有一張選票來決定誰是領導者?已經是人類文明史上很了不起的發明與設計。


選票,只換來當家作主15分鐘

然而在這個漫長的試驗歷程,依舊發現一個重大缺陷就是,人民作主其實只在投下選票的一刻,當選者在其任期內,兌現政見的比率都偏低。因此有:選票,只是「15分鐘民主」之譏。


甚至,連投票的當下,你都不是主人,曾經有居民表示,我們只能從爛蘋果中,挑出比較不爛的,勉強從個人特質、品格、經歷來做挑選,看哪個候選人比較忠厚老實,看哪個候選人學經歷優秀等等。


因為民主國家的運作機制,要更替不良政策,往往需經過複雜機制層層運作,實緩不濟急。因此,民主社會的公民團體有開始進行「參與式民主」的實驗,亦即,與其寄希望於各各級民意代表,不如積極參與所有公共性問題。


天天當家,如果你願參與公共事務

在台灣,有個成立三年多的「雲林縣參與式民主協會」,獲得東勢鄉龍潭村長的認同與合作,去年歲末於東勢鄉龍潭村成立「參與式預算工作室」,盼望透過深度訪查,能激活村民沉睡已久的公民意識。

村長親自帶路,與參與式民主協會共同進行挨家逐戶拜訪


龍潭村民結構特質:平均年齡為65歲,90%是農民。


對於一生慣於日出而作日落而息,遇到問題多就近在農田邊,或者午後各廟府宮廳,與農友就病蟲害,天災,銷售價格,以及生活八卦做交流。此時被要求,「一起出來商量一個問題就是:虎尾溪社區大學提供了十萬元補助款。讓我們一起來想看看,這錢要怎麼花?」,協會夥伴一一邀請、鼓勵村民走出家門,來到活動中心的參與討論、共商大計。


從二0一九年四月開始,歷時四個月的「練習」,將討論後的共識「要辦共餐與大掃除,一一規劃、付諸實踐行動,整個過程紀錄成一本小冊子。



成果小冊封面、封底,為村民家中客廳桌上長置,因為裡面的不是家人、就是親人


有一天,村民說:我們不要停下!


可貴的時刻發生了;運用補助款的實驗期結束後,大家商量後決定,共餐與定期大掃除要持續,廚房志工,餐費都可自行承擔。共餐,接受補助辦理的村鄰里很普遍,但是由上而下,與逐步凝聚居民共識,產生認同感,差別在於續航力。


來到眼前的考驗是,武漢肺炎疫情中,擔憂清明返鄉掃墓潮可能引發的境外移入,共決停餐期間由半個月再延為一個月。曾擔憂復餐後參與度會降溫。事實是,放寬了共餐條件不限年長者,若為工作無法依時前來也可請託用餐者攜回,還有返鄉者的加入,共餐人數增加,年齡層降低。


村長號召第二次社區大掃除時,也多了「阿嬤牽孫」共三代、當做假日家庭聯誼活動而開心加入。

這,就是「參與式民主」的精神:凝聚對社區公共事務的認同。


「參與式民主」向前行


協會夥伴,繼續對龍潭村民做了二個月的訪查後,再度凝聚出二個村民共同的新問題:垃圾車與就醫問題。暫時將龍潭村分西、中、東潭三區舉行三梯次會議:五月十五、二十二、二十九,先就垃圾車問題,共商解決之道。龍潭村垃圾車篇.JPG 龍潭村垃圾篇.jpg 龍潭村參與式二波問題會議1.jpg



五月十五日的首次會議是頗不順暢的,未能準時開始,出席者不熟諳討論的思考。

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第一梯次,討論氣氛未形成,下梯次一定要設法改進

工作室夥伴們檢討利弊後再接再厲,後續二次村長屢邀村民們可以跨區不拘限於只參加一次,討論漸漸熱烈,參與度漸入佳境,有黃琪琅舉家三代出席的,因為「我其實很忙很忙,袖套工廠現在是旺月,但是我認同這樣讓大家參與討論的精神,對社區有好處,所以一定要參加。」


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有孫可傳承了



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開始有年輕世代加入討論

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專屬農鄉的問題:

1.夏季日照常,收工遲垃圾車是否該依夏令時間進行調整?

2.獨居,又因車禍跛腳,垃圾車來跑不快,怎麼辦?


今晚,討論氣氛異常「熱烈」


開到第三梯次時,虎尾科技大學有通識課程學生過來觀摩,還有西、中潭的居民跨區過來,西潭東龍加工場黃琪琅一家三代人出席加入討論,氣氛熱烈得多,卻也差點而吵起來:

「我追垃圾車像追救火車,越追越火大!」

「不過,若現在正施行垃圾不落地規則,或許我們也無法對清潔隊員過分要求?」

「不然,看看集中在誰家門前,再輪流負責等垃圾車?」

「不太可能,像我家,四周鄰居都搬到街上去了,跟誰輪?」

不過也有些家戶人口多,家人或親戚間即可互助倒垃圾:「我們這邊已經開始大家一起輪了,沒問題。」

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黃琪琅的84歲母親發言不落人後529東潭會20.jpg

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群策群力,辦法多多

「垃圾不落地」此在台灣已發展超過十年的公衛政策,依舊有城鄉差距的盲點,亦即,以城市工作與生活型態感覺很便利的,對於農村卻大不然,龍潭村實踐參與式預算,推動「群策群力」共商解決之道,能創造更高的快樂指數,甚至可能對公部門官僚體系的僵固產生活化效果。三場分區會議之後,須再召開一次全村共識會議,秉持擴大村民之參與率,邀集村民們共謀解方,「群策群力」改善龍潭村倒垃圾之問題,或可達到節省人力效果,也活絡村莊。


開始有社區青年加入訪談與攝影工作

辦完分區會議後,開始有社區青年(耀輝)因對攝影與剪輯感興趣,希望在工作之餘參與協助工作室錄影工作。


青年新血加入2.JPG

Ya,因為有社區新成員加入社區的工作,社區因此更美好。


※作者簡介※

東海大學中文系阮桃園老師,在教學生涯中,始終主張創作者必須到社會的第一線,通過實際的採訪、體驗,更能寫出貼近社會的文學作品。為此,不僅多次通過課程設計,鼓勵、帶領學生們參與、採訪許多台灣農村現況,更力主東海大學文學獎應開設報導文學項目,積極協助、輔導學生自辦的報導刊物<東海成報>,對東海大學校園暨週邊環境都發揮了顯著的影響力。

今年新春過後,「從教學現場退休、公民參與不曾退休」的阮老師拜訪了龍潭村,並且認識了龍潭村這群可愛的村民與共餐自治委員們。在瞭解參與式預算帶給村民們的潛移默化後,阮老師也經常到龍潭進行田野調查,透過親身的調查、參與,瞭解在參與式民主的實踐下,龍潭村會又會有什麼樣的變化。


#感謝2020年6月捐款者:廖郁雯

參與式預算不只是一筆預算經費,我們相信它是能讓社區重新民主凝聚的動力。雖然參與式預算的精神已經漸漸在這兩個社區萌芽,但是我們未來要持續深根下去,就必須要有經費的支持,在此希望認同理念的朋友願意小額捐款,協助我們繼續前進。

捐款帳號:

帳號:戶名:雲林縣參與式民主協會黃勝豊(郵局代碼:700)

郵政劃撥帳號:2285-0313,郵局存簿帳號:0301056-0218270

(因存簿無法顯示捐款者,匯款後懇請來電告知:劉小姐0928-900364)


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