【青年角度】雲林高齡化全國第二 老化指數破百

2017.09.06 | 08:52 AM    作者 │ 初心    報導地點 │ 雲林縣    瀏覽次數 │ 579 檢舉文章
一群青年義工為長輩家進行環境清潔
在這個高齡化的世代,家家戶戶幾乎都有一至二個老人,長照已經是一個政府不可忽視的問題,其中,以雲林縣為例,該縣的老化指數更是高達141.87,位居全國第二名!全縣20鄉鎮市有17個鄉鎮,老人比幼年人口多,人口紅利嚴重赤字。就業機會不足,青年出走都市,這些種種因素都讓雲林成為一個不折不扣的長青縣市!

雲林的高齡人口比例極高,青年人口比例卻相較較少,如此情形突顯出雲林可能會有長輩獨居、子孫在都市打拼的狀況,此時,長照服務就顯得格外重要,那麼,雲林縣的長照服務夠完整嗎?身為全國老化指數第二名的縣市,照理來說雲林縣的長照服務應該是非常完善的,然而事實卻並非如此......。

從2016年起,跟隨新政府的上任,長照2.0也跟著實施,長照2.0強調擴大服務對象,增加相關配套措施,排除過去1.0多半照顧失能長輩,2.0更把50歲以上的失智老人列為服務範圍,字面上看來似乎沒有問題,實際操作上卻仍有問題等待解決。

舉例來說,長照機構的普及度與照服員的數量都是個不小的問題,在華山基金會擔任義工兩年多的張小姐表示:「做了義工後才深刻的體會到唯有走入偏鄉,走進這些長輩的家,親身體會他們的生活,才能真正明白他們的需求在哪裡。」事實上,雲林有不少的長照措施,譬如日照中心及照服員等,但實際上使用率卻不高,根據衛福部的全國老人狀況調查分析,近五成的老人認為失智或失能老人的日間照顧中心資源很重要,但卻有近七成的人不知道有哪些資源可以使用,知道資源且曾經利用的比例更是少得可憐,只剩下0.36%,足以顯示政府一直以來在長照服務的宣導上始終沒有深入到民眾的生活裡。有許多人家中有需要長照服務的老人,但家人往往都不知道有日照中心之類的服務,也沒有好好利用,說明這些服務在宣傳上的嚴重不足,導致真正需要此服務的民眾不懂得多加利用,讓這些機構沒有辦法達到當初成立的目的,在扣除掉聘用外籍移工照顧比例的情形下,使用其他長照服務的比例加總起來均不超過三成,顯示了外勞仍舊是長照目前的主要勞動力!

另外,照服員的數量也是一大問題!總是可以看到人力網站上滿滿的照服員誠徵訊息,但卻往往乏人問津,其實並不是沒人要做,只是薪資低、工時長,再加上訓練時間的過於冗長成了主因,依勞動部現行規定,照服員訓練是由具訓練資格的機構負責,再由勞動部分發給長照服務提供單位,導致照服員訓練完畢到真正上場時間,平均需「半年」左右,時間拉得太長,有時還不一定符合各單位的個別需求,照服員增加的速度往往趕不上需求量的增加,說穿了,長照2.0推行至今,最缺少的還是人力問題。
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    「我臺灣20個縣市都有跑過,長照在雲林真的只是紙上談兵。民國八十七年就開始長照1.0 ,當時的政策是撥補助款給需要的弱勢家庭,在2016年,政府開始推動長照2.0,政策主要是以增加就業機會給較為弱勢民眾也能參與長照服務社區的弱勢長輩為主,總覺得政府的政策天天都在改變,卻沒有一個完善的方針去執行,好像刮東牆補西牆。民間的機構甚至要比公部門來得快速,而且也更貼近長輩真正的需要。」從事在地公益與義工近十年的蔡大哥不禁感慨的說道。

    其實,在政府政策不夠完善的情況下,民間機構是可以達到非常好的協助補足之功用,但是嚴苛的法令規定卻讓服務單位卻步,這些服務提供單位多以非營利組織為主,單位財務量多半有限,多數須仰賴政府部門補助才得設置長照資源。正因這些照顧服務的特殊性,在土地使用、建築管理與消防法規上也都有相對應的規定與限制,而這些法規也使得有心提供服務的單位光在取得空間上便困難重重,可謂是心有餘而力不足!

    其實雲林並非沒有足夠的長照資源,但因設置上的考量不足,宣傳做的不夠,導致這些機構的使用率普遍不高,倘若公部門能真正站在需求者的角度,設身處地的去想這些措施,勢必能更加完善,長照問題已然不可忽視,但更重要的,是我們願不願意去關懷在地,為自己的家鄉出一份心力,讓這些問題因為我們的關注看見解決的曙光!

    *小檔案:「老化指數」指六十五歲以上老年人口對十四歲以下幼年人口的比率,當老年人口高過幼年人口時,指數便會破百。
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【青年角度】雲林高齡化全國第二 老化指數破百
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